南京市人口與計劃生育規(guī)定

目    錄 

第一章     總則 

第二章     組織機構(gòu)和管理 

第三章     技術(shù)服務(wù) 

第四章     獎勵扶助 

第五章     罰則 

第六章     附則 

南京市人口與計劃生育規(guī)定

第222號政府令

（2003年9月9日發(fā)布，2006年4月27日第一次修訂，2010年12月1日第二次修訂，2017年10月30日第三次修訂，2018年11月6日第四次修訂） 

第一章 總 則 

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。  

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。  

第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)。  

第四條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，確保人口與計劃生育工作的正常有序開展。  

第五條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。各單位的計劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。  

各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。  

第六條 人口與計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門分別簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；區(qū)人民政府與區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。  

第二章 組織機構(gòu)和管理 

第七條 市、區(qū)人口和計劃生育行政部門是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的行政主管部門。 

衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、教育、財政、工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與計劃生育管理工作。 

第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計劃生育管理工作。  

第九條 村（居）民委員會可以根據(jù)需要依法設(shè)立計劃生育工作委員會，并配備專門人員負(fù)責(zé)計劃生育工作。  

村（居）民委員會計劃生育工作的主要內(nèi)容有：  

（一）向村（居）民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識； 

（二）及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告人口與計劃生育工作情況、信息；  

（三）維護(hù)實行計劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待措施；  

（四）組織本轄區(qū)人口與計劃生育工作方案的制定。  

第十條 各單位應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計劃生育工作，其主要職責(zé)是：  

（一）負(fù)責(zé)人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；  

（二）幫助和指導(dǎo)本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法；  

（三）了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計劃生育證明；  

（四）承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)工作，維護(hù)實行計劃生育員工的合法權(quán)益；  

（五）負(fù)責(zé)本單位臨時用工的計劃生育管理和服務(wù)工作。  

第三章 技術(shù)服務(wù) 

第十一條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權(quán)利，依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，自覺落實避孕措施；已生育子女的夫妻應(yīng)以選擇長效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應(yīng)當(dāng)主動終止妊娠。  

第十二條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，按規(guī)定享受相應(yīng)的假期。參加生育保險的，休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定由生育保險基金支付；未參加生育保險的，休假期間的工資由單位支付。 

第十三條 流動人口中的已婚育齡婦女接受基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)的費用，有用工單位的由用工單位負(fù)責(zé)；沒有用工單位的由現(xiàn)居住地政府財政支付。其中婚嫁到本市后無業(yè)，男方有單位且參加生育保險的，在生育保險基金中支付。 

第十四條 市人口和計劃生育行政部門會同市衛(wèi)生部門共同組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀媱澤夹g(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)病殘兒的醫(yī)學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。

第十五條 禁止任何機構(gòu)和個人使用超聲診斷和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。 

第四章  獎勵扶助 

第十六條 符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定要求安排再生育子女的夫妻，可以向一方戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)區(qū)計劃生育行政部門批準(zhǔn)后生育。 

市計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對再生育審批工作的監(jiān)督檢查。  

第十七條 對依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。 

上述假期視作出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇。國家法定休假日不計入上述假期。 

第十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定情形的，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。  

第十九條 凡持有效《獨生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的領(lǐng)取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：  

（一）機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費中列支；  

（二）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付，在單位福利費中列支；  

（三）城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)財政支付；  

（四）農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財政支付，鎮(zhèn)財政確有困難的，由區(qū)財政給予適當(dāng)補助。  

第二十條 享受最低生活保障家庭的獨生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收雜費，免收的雜費在教育經(jīng)費中列支。  

第二十一條 獨生子女入園、入托、入學(xué)費用按有關(guān)規(guī)定給予報銷。 

獨生子女的醫(yī)療費用，按不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲（已參加工作的不再享受）。其中參加醫(yī)療保險單位職工獨生子女的醫(yī)療費標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費。 

前兩款費用，由獨生子女父母雙方所在單位負(fù)擔(dān)。年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān)。 

第二十二條 持有效《獨生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第二十三條 市、區(qū)人民政府對符合規(guī)定的農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策。 

    第二十四條 對在計劃生育工作做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。

對獲得國家《計劃生育榮譽證書》的個人，由所在單位按不低于其月工資的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獎勵金。  

凡完成人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中各項目標(biāo)的單位，可按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取計劃生育獎勵金。  

第五章 罰 則 

第二十五條 對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區(qū)計劃生育行政部門收回《獨生子女父母光榮證》或者宣告無效：  

（一）生育二個及二個以上子女的；  

（二）收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個及二個以上子女的，但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外；  

（三）因其他情況不符合領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》條件的。  

第二十六條 對不符合法定生育條件生育的，由區(qū)人口與計劃生育行政部門或委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定。社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。  

第二十七條 對不符合法定生育條件生育的，除征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孕期檢查、生育等費用。  

第二十八條 違反本規(guī)定第十七條不給職工相應(yīng)假期或者工資、獎金、福利待遇的，由區(qū)人口與計劃生育行政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。  

第二十九條 有下列行為之一的，由人口與計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：  

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的； 

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；  

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。  

第三十條 拒絕、阻礙人口與計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口與計劃生育行政部門給予批評教育，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

第三十一條 當(dāng)事人對人口與計劃生育行政部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。   

第六章 附 則 

第三十二條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計劃生育管理暫行規(guī)定》和《南京市流動人口計劃生育管理規(guī)定》同時廢止。