北京市人口與計劃生育條例

基本信息

效力級別：自治條例、單行條例

時效性：現(xiàn)行有效

發(fā)布日期：2016-03-24

實施日期：2003-09-01

發(fā)布機關(guān)：北京市人大及其常委會

法律修訂

2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

根據(jù)2014年2月21日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《北京市人口與計劃生育條例修正案》修正

根據(jù)2016年3月24日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改＜北京市人口與計劃生育條例＞的決定》修正

第一章　總　　則

第一條

為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條

本市各級人民政府應(yīng)當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)和分布。

第三條

市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。 市、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。 市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

第四條

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計劃生育工作。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法做好計劃生育工作。

第五條

本市各級人民政府應(yīng)當把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入，保證人口與計劃生育工作的開展。 任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

第六條

本市各級人民政府或者衛(wèi)生和計劃生育行政部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。

第二章　人口規(guī)劃與管理

第七條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施。 市、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實工作。

第九條

本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

第十條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責(zé)人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測工作。 本市各級衛(wèi)生和計劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享。

第十一條

人口與計劃生育工作實行目標管理責(zé)任制。上一級人民政府應(yīng)當每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當做好本單位的計劃生育工作，接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負責(zé)人對本單位計劃生育工作負主要責(zé)任。

第十二條

公安部門應(yīng)當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作。 民政部門應(yīng)當配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作；將計劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動就業(yè)和社會保障政策。 農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟。 教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當方式，在學(xué)生中有計劃地開展人口基礎(chǔ)知識教育、青春期教育和性健康教育。 科技、文化、新聞出版廣電等行政部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。 大眾傳媒應(yīng)當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第十三條

村（居）民委員會應(yīng)當將人口與計劃生育工作納入村（居）規(guī)民約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生和計劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計劃生育管理和服務(wù)工作。

第十四條

流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。 流動人口的計劃生育工作，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　生育調(diào)節(jié)

第十五條

公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。 公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第十六條

依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期七天。

第十七條

提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的，按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度。 符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個子女： （一）再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的； （二）再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的； （三）夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的。 再婚夫妻按照本條第二款第（二）項規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。 要求再生育子女的夫妻應(yīng)當向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交相關(guān)材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后，報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認。需要提交的材料、辦理程序及期限，由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門制定并公布。

第四章　獎勵與社會保障

第十八條

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎勵假三十天，其配偶享受陪產(chǎn)假十五天。女職工及其配偶休假期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。 女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

第十九條

已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待： （一）每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止； （二）獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷； （三）獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵； （四）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應(yīng)當為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應(yīng)當給予優(yōu)先和照顧； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（三）項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

第二十條

獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)人民政府應(yīng)當給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。

第二十一條

本市各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。 本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十二條

本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十三條

區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。

第二十四條

本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放和經(jīng)濟幫助的具體辦法，由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門制定。

第五章　計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十五條

本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。

第二十六條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第二十七條

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)，承擔計劃生育及生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第二十八條

政府免費向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會、居民委員會、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)發(fā)放，衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當加強監(jiān)督和管理。

第二十九條

本市各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十一條

接受節(jié)育手術(shù)的，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動時間；農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。

第三十二條

實施避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當保證受術(shù)者的安全。 個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

第三十三條

嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條

違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條

違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法，由市人民政府制定。 享受本條例第十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待的夫妻，再生育子女的，停止其獎勵和優(yōu)待，收回《獨生子女父母光榮證》。

第三十六條

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀律處分；分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇；三年內(nèi)不得被評為先進個人、不得提職，并取消一次調(diào)級。 農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時予以適當限制；聘任為干部的，應(yīng)予解聘。

第三十七條

對機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織不落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)待政策，有關(guān)當事人可以向衛(wèi)生和計劃生育行政部門舉報；衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當督促落實，并對當事人維護合法權(quán)益予以支持。

第七章　附　　則

第三十八條

本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂的《北京市計劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計劃生育獎勵實施辦法》和《北京市違反〈計劃生育條例〉處罰辦法》同時廢止。