新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例

（2002年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第一次修正 2006年5月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修正 2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第三次修正 2017年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第四次修正 2022年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第64號）

《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年5月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2022年6月4日

目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎勵與社會保障

第五章 計劃生育服務(wù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

第三條 實行計劃生育是基本國策。自治區(qū)實施各民族統(tǒng)一的計劃生育政策。

自治區(qū)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，保障必要的工作經(jīng)費，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)，保證責(zé)任和措施落實。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達區(qū)域開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進步完善綜合服務(wù)，建立健全人口與計劃生育獎勵扶助和社會保障制度，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，做好計劃生育工作。

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民有義務(wù)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第八條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實施

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。

第十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育等人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、生命教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個人不得提供不真實的統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、基層組織、從事人口與計劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展人口與計劃生育工作，不得侵犯公民的合法權(quán)益，有關(guān)部門及相關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十三條 公民有生育的權(quán)利和依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十四條 一對夫妻可以生育三個子女。

提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。夫妻生育子女應(yīng)當(dāng)綜合考慮有利于子女健康成長和家庭發(fā)展等因素。

夫妻現(xiàn)有的三個子女中，有子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經(jīng)評定為三級以上殘疾的，可以等額再生育。依法收養(yǎng)的子女不計入生育子女?dāng)?shù)。

第十五條 公民依法辦理結(jié)婚登記后，符合規(guī)定要求生育的，向夫妻一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強新生兒戶口登記工作，建立健全政府主導(dǎo)，公安、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享、協(xié)作配合的工作機制。

第十七條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒。

第四章 獎勵與社會保障

第十八條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定、實施與三孩生育政策相關(guān)的配套支持措施。

第十九條 自治區(qū)依法建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。

第二十條 公民依法辦理結(jié)婚登記后，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假二十天。符合規(guī)定生育的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，給予女方增加產(chǎn)假六十天，男方護理假二十天。

符合規(guī)定生育的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年各享受不少于十天的父母育兒假，州、市（地）人民政府（行政公署）可以根據(jù)本地區(qū)實際具體規(guī)定。

婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，薪酬待遇不受影響。

公民實行計劃生育手術(shù)，按國家規(guī)定休假，薪酬待遇不受影響。

第二十一條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，依法享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家在財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等方面的支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全托育機構(gòu)建設(shè)運營體制，完善土地、住房、財政、金融、人才等支持措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

自治區(qū)鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，支持有條件的院校設(shè)立托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置照護嬰幼兒的母嬰設(shè)施。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

第二十六條 國家實施三孩生育政策后，對生育子女的夫妻不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》或者《計劃生育父母光榮證》（以下統(tǒng)稱《光榮證》）。已領(lǐng)取《光榮證》又生育的，不再享受《光榮證》待遇。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民獲得《光榮證》的家庭，繼續(xù)享受保健費等待遇，夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎勵金，或者各給予不低于三千元的一次性獎勵。列入社會救濟對象的，優(yōu)先發(fā)放社會救濟金和生活困難補助費。

第二十八條 農(nóng)村居民獲得《光榮證》的家庭，繼續(xù)享受國家和自治區(qū)計劃生育獎勵，承包土地和劃分宅基地時優(yōu)先優(yōu)惠，優(yōu)先列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點扶持對象等優(yōu)惠政策。列入社會救濟對象的，優(yōu)先發(fā)放社會救濟金和生活困難補助費。

第二十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女和實施全面兩孩政策期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

第三十條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第五章 計劃生育服務(wù)

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識，提供計劃生育生殖健康服務(wù)，提高公民生殖健康和出生嬰兒健康水平。

第三十二條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，提供避孕節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，提高避孕節(jié)育的安全性和有效性；對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十三條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

第三十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十五條 開展計劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可證》。

禁止任何機構(gòu)和個人使用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段，進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應(yīng)和性保健用品銷售等的監(jiān)督管理制度。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的。

第三十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的；

（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（五）對檢舉、控告其違法行為的公民進行打擊報復(fù)的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育，并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）造謠惑眾，煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序的；

（三）侮辱、誹謗、毆打或者報復(fù)計劃生育工作人員的；

（四）因生育原因虐待婦女或者遺棄嬰兒、殘疾兒的；

（五）打擊報復(fù)舉報群眾的；

（六）干涉、阻礙他人實行避孕節(jié)育措施的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的,由縣級以上人民政府責(zé)令改正,并給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十四條 本條例自公布之日起施行。