新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

（2002年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第一次修正 2006年5月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第二次修正 2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第三次修正 2017年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第四次修正 2022年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂）

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第64號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年5月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年6月4日

目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 計(jì)劃生育服務(wù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策。自治區(qū)實(shí)施各民族統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策。

自治區(qū)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

第四條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)，保證責(zé)任和措施落實(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)區(qū)域開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步完善綜合服務(wù)，建立健全人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好計(jì)劃生育工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民有義務(wù)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第八條 各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

第十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育等人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、生命教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、基層組織、從事人口與計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展人口與計(jì)劃生育工作，不得侵犯公民的合法權(quán)益，有關(guān)部門及相關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十三條 公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十四條 一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。夫妻生育子女應(yīng)當(dāng)綜合考慮有利于子女健康成長和家庭發(fā)展等因素。

夫妻現(xiàn)有的三個(gè)子女中，有子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經(jīng)評(píng)定為三級(jí)以上殘疾的，可以等額再生育。依法收養(yǎng)的子女不計(jì)入生育子女?dāng)?shù)。

第十五條 公民依法辦理結(jié)婚登記后，符合規(guī)定要求生育的，向夫妻一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新生兒戶口登記工作，建立健全政府主導(dǎo)，公安、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享、協(xié)作配合的工作機(jī)制。

第十七條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定、實(shí)施與三孩生育政策相關(guān)的配套支持措施。

第十九條 自治區(qū)依法建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

第二十條 公民依法辦理結(jié)婚登記后，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假二十天。符合規(guī)定生育的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，給予女方增加產(chǎn)假六十天，男方護(hù)理假二十天。

符合規(guī)定生育的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年各享受不少于十天的父母育兒假，州、市（地）人民政府（行政公署）可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際具體規(guī)定。

婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，薪酬待遇不受影響。

公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，按國家規(guī)定休假，薪酬待遇不受影響。

第二十一條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，依法享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家在財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等方面的支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全托育機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營體制，完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

自治區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，支持有條件的院校設(shè)立托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置照護(hù)嬰幼兒的母嬰設(shè)施。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

第二十六條 國家實(shí)施三孩生育政策后，對(duì)生育子女的夫妻不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《計(jì)劃生育父母光榮證》（以下統(tǒng)稱《光榮證》）。已領(lǐng)取《光榮證》又生育的，不再享受《光榮證》待遇。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民獲得《光榮證》的家庭，繼續(xù)享受保健費(fèi)等待遇，夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者各給予不低于三千元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。列入社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的，優(yōu)先發(fā)放社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條 農(nóng)村居民獲得《光榮證》的家庭，繼續(xù)享受國家和自治區(qū)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，承包土地和劃分宅基地時(shí)優(yōu)先優(yōu)惠，優(yōu)先列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)扶持對(duì)象等優(yōu)惠政策。列入社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的，優(yōu)先發(fā)放社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女和實(shí)施全面兩孩政策期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

第三十條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級(jí)以上人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第五章 計(jì)劃生育服務(wù)

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)，提高公民生殖健康和出生嬰兒健康水平。

第三十二條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，提供避孕節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，提高避孕節(jié)育的安全性和有效性；對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十三條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

第三十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十五條 開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可證》。

禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、市場(chǎng)零售供應(yīng)和性保健用品銷售等的監(jiān)督管理制度。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的。

第三十九條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（五）對(duì)檢舉、控告其違法行為的公民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門給予批評(píng)教育，并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事，擾亂計(jì)劃生育工作秩序的；

（三）侮辱、誹謗、毆打或者報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的；

（四）因生育原因虐待婦女或者遺棄嬰兒、殘疾兒的；

（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)群眾的；

（六）干涉、阻礙他人實(shí)行避孕節(jié)育措施的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十四條 本條例自公布之日起施行。